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                关于新形势下做好区域性生态江苏快三环境保护审计的思考
                 
                【时间:2019年11月18日】 【来源:幸运快三长沙特派办】字号: 【大】 【中】 【小】

                党的十八大明确提出大力◥推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。党的十体彩11选5九大报告更是将污染防治攻坚※战列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之吉林快3走势图一。近年来,全国审计机关不断重庆彩票网加强对生态环境保护审计力度,特别是随着《领导干部自然资源资产离◢任审计规定(试行)》的出台,对领导干部实行自然资源◆资产离任审计,意味着生态环境损害责任终身追究的相关制度已↘经建立,既是加快推进生态文明建设的重要举措,也是中国特色大发神彩争霸社会主义事业“五位一体”总体加拿大28平台app布局的现实需要。然而,如何做好区域性的生态环境保护审计仍处于一个实践与ㄨ探索的过程。

                以幸运快三近※年组织的长江经济带生态环境保护审计以及环渤海地区生态环境保》护审计为例,尽管幸运快三→牵头实施的上述项目取得了较为丰硕的成果和良好的社会反响,但新形势下如何将之转化500万彩票为可复制的审计经Ψ 验,是否能够形成经常性的审计制度等问题值得快三彩票平台哪个好进一步思考⌒。

                一、开展黑龙江11选5区域性生态环境保护审计的必要性

                (一)生态环境问题天然具有区域性属性。自然生态环境是一〇个有机整体,具有流卐动性的特点,但同时又兼具有相对稳定性,呈现出一▃定的区域性特征。从我们国家来说※,随着工业化安徽快3和城市化进程的加快,能源消耗急剧增加的同时黑龙江十一选五也带来了严重的生态破坏和环境污染问题。尽管近些年→来各级政府花大力气进行生态全国最大的快三环境治理∏,但目前来看,大气、水以及土壤污染问题仍然突出。以大气污染为例,随着一些新兴城市群的逐渐形成,大气污染已呈现区域性快三app免费下载和复合型的特征,仅由个别城∞市或者单个省份进行治理已逐渐丧失明显成效,必须从区域的角度来★思考相关治理路径。与此同时,区域性的水环境破坏和水福彩网app下载污染问题也愈发明显,大江大河@流域性生态环境问题绝非个案。因此,研究和开展区域性的生△态环境保护审计成为必然。

                (二)是审计机关贯彻落实党中央重大ζ 政策的具体要求。党的十八大今晚大乐透开奖结果今以来,党中央、国务院及相关3d走势图带连线专业版中央部委先后出台多项区域性生吉林快三走势图态环境保护重大政策,国家领导人也多次对区域性生♀态环境保护问题作出〖重要指示。如,2016年1月,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会时强调“当前和今后相当『长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓河北快3走势图大保护,不搞大◇开发。”2017年7月,原环境保护部、发展改革委、水利部ζ 等部门编制了《长江经济带生态环境保护规划》。2018年4月,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上指出,打赢蓝【天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水︽体治理、渤海江西快三综合治理、长江3d胆码预测10中10保护修复快三网上投注平台、水源地保护双色球开奖结果、农业农村污染治理攻坚战,确保3年时↓间明显见效。6月,中共中央、国务∴院印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染〓防治攻坚战的意见》明确提出,打好渤海综合治理攻坚战。11月,生态环境部等双色球复式价格表3部委联合江西快三走势印发了《渤海综合∩治理攻坚战行动计划》等等。因此,开展长河北省11选五走势图江经济带、环渤海等地区的生态环境保【护审计,是审计机关贯彻落实中央重大政策的重要举措。

                (三)是对领∞导干部自然资源资产离任审计的重要补√充。2017年9月,中共中央办公厅、国务▅院办公厅印发了《领导干部自然资源资产离任审计规◣定(试行)》。这是我国生态文明建设的一件福彩双色球开奖结果里程碑式河北省11选五走势图的大事,也是政府审计发展史上的重大事件,标志着领导干部自然资源资☉产离任审计由试点进入到※全面推开阶段,推动了该项审计的制度化、规范化和科学╲化,为审计机关更好地参与建设美丽中国的战略任务辽宁11选5创造了条件、提供彩购彩平台网站了契机。上述规定自实行以①来,全国审计机关开展领导干部自大发神彩争霸然资源资产离任审▆计的大幕全面拉开。但由于领导干部自然加拿大28平台app资源资产离任审计主要是针对单个地方主要领导干部的审※计,且与领导干■部任期相关,加之河流、矿山等资源具大发云彩神8有跨区域性的特点,流经的地区或者覆→盖的范围涉及多个行政区域,无法准确彩神VI下载反映和揭示区域性的生态环境问题。而单独开展区域性的生态环境保大发云彩神8护审计便是解决上述问题的重要补充。

                二、开展区域性生态』环境保护审计面临的困难

                一是ㄨ覆盖多个被审计地区,审计内容繁杂,涉及面广。从以往的生态环卐境保护审计经验看,审计涉及的被审计单位部门几乎涵盖了11选5走势图发展改革、财政、环保、水利(水务)、住房城乡建彩神8下载设、农业、林业、国土、交通等所有承担※了与生态环境保护职能相关的部门,需要ω 延伸审计的单位甚至还包括相关工黑龙江十一选五业集聚(园)区、企业以及生态修复治理项目建设、运营单∏位等。一般来说,生态△环境问题离不开水、土、大气三个方面的情况,审计↙的内容通常涵盖了资源生态保护情况、环境▼污染防控情况、相关地方政府落实生态环境保快三app免费下载护相关政策、污染防治目标任务江苏快三开奖结果完成情况以及实施生态保护修复项购彩网app目和管理使用相关资金等方面。从审计人员调侃◎中的“上审天、下审地、中间审空气”可∏以看出生态环境审计内容的广泛。区域性的生态环↙境审计由于涉及多个地区,地区之间的出于天然的差异性和自我保护性而增江苏福彩3d开奖结果添了审计难度。

                二是¤相关审计理论和实践经验的缺乏。随着《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》的出台,幸运快三相关司局第一时间ζ组织人员编写了相关︾审计操作指引。这对于全国范围内开展领导干部自然资〓源资产离任审计提供了实践指导,也为其他类型的生态环境@保护审计提供重要参考。但区域性的生态环境保护◤审计到底该审什么?该怎么审?要出具一份什么样的№审计报告?这些问题仍处于摸索的彩票开奖查询过程中,并没有形成一套甘肃快三成熟的理论及相对完善手机投注平台的经验总结,需要通过一定数量审计项目的开展,积累更多的审计实♀践经验。

                三是生态环境々保护审计专业性强,复合型人才的缺乏。生态环境保护ぷ工作本身就是一项专业性很强的工作,涉及广东快乐十分投注app的专业领域相互交叉,每个领域和门类都有其自ω身的专业技术要求,与之相对应的生态环境保护审计工作更是Ψ难上加难,更█何况跨区域的审计必然涉及多个行政区域。目前来讲,大多数审计机关都成立了专门从事资源环境审计的部门,审计机关也加∴强了对参审人员的专业培训。但整体来看,环保专业的人才是不江苏快三充足的,经验∩丰富的生态环境保护审计人才更是奇缺。面对相关专业时,一旦发生审计江西快三走势人员“不专业”的问题,易对审计结果的公正性产生全国快三投注不良影响。

                三、开展好跨区域生态环境保护审计的路径

                (一)组【织方式方面要加强“两统筹”,形成全国审计≡“一盘棋”。面对区域性的生态环境保护审计涉及地区多、专业性∞强等特点【,在审计内容繁多而人力资源有限的情况下,必须强化审计组织方式河北十一选5的统筹,积极推江苏11选五进跨层级、跨专业、跨区域审◆计资源的优化配置。特别是应该根据生态环境保护审「计项目的←特点,统筹调配审计资源,强化审计机关之间的█上下联动和横向协作,加强审计卐成果和信息共享※,发挥整体〇合力。由于该类型审计涉及多个行政区域,因此更加应该按照全国审计工作↑一盘棋的要辽宁11选5求,加强审计机关之间的快3官网下载app沟通衔接,建立完善审计双色球开奖结果查询机关之间的沟通协调机制,加强审计信息和成果共享,最大限度地发挥▆监督合力。

                (二)审计方法方面要突出№区域性环境审计特点,加强政策理论研究,大数据〖先行。理论是实践︻的先导,正如上广西快三文所述,目双色球app安卓版前区域性生态环境审计理论研究需要解决的问『题很多。加强相关审计理论的研究,并从立法、制度涉及、政策研究↓以及审计方法等多方面进行摸索与总结已经非常迫切。习近平总书记多次从生态文明建设的宏阔视野⌒提出“山水林田湖▲草是一个生命共同体”的重要论云南十一选五述,强调“人的命脉∑ 在田,田的命脉在水,水的命牛牛游戏平台脉在山,山今晚大乐透开奖结果今的命脉在土彩神ii下载,土的命脉3d走势图带连线专业版在树。”因此,区域性生态环境保∩护审计的重点当然离♀不开对水资源、土地资源、森林资源及基本农田保护等方面。资源环境☆审计的专业属性决定了必须要突破传统的方●法,充分利用大数据开展审重庆彩票网计。例如地理信息和卫星遥北京快三走势图感技术等数据分析方法▼便可以很好弥补传统审计方法的不足。从以往的审计经验★看,地理信息系统技术在对生态红线、自然保护区、森林公园等禁止或限制开发¤的区域内,发现存在违规建设项目等方面发『挥着不可替代的重要作用。

                (三)专业化ㄨ人才培养方面要多措并举,弥补环境审计的人才缺@口。生态环境保护审计专业性强的天江苏福彩3d开奖结果然属性,使得专业人才缺乏问江西快三题愈发突出,且该问题在基家彩专门提供3d开机号层审计机关体现得愈发明显。各级审计机关必须尽快培养和建立一支专业化程度较高、能够胜任生态环境审计工作的队伍。除上级审计机关加强对下级审计机关的指♀导外,还应该在对现有人员进行专业化培训、人员招录、人力资源彩票软件app大全下载配置等方面向环境类、生态类以及地理信息类等专业◥适当倾斜。近年,幸运快三通过“以审代训”的方式让地方审计」机关工作人员充分参与上级审计机≡关开展的专业审计项目便是一个很好的专业化人才培养方式。此外,还应该充分利用外部专家♀力量,在保密制度许〓可的前提下,积极聘请相关领域专家参与审计,将“走出去”和“引进来”相结合,为区域性生态环境ぷ保护审计提供充足的人才支撑。(周作宇)

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